哈尔滨市妇女发展规划20212025

哈政规〔〕18号

各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：

现将《哈尔滨市妇女发展规划（—年）》《哈尔滨市儿童发展规划（—年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府

年7月7日

哈尔滨市妇女发展规划（—年）

序言

妇女是人类文明的开创者、社会进步的推动者，是全面建设社会主义现代化国家的重要力量。男女平等和妇女全面发展程度是衡量社会文明进步的天然尺度，是人类实现可持续发展的重要目标，是检验国家治理体系和治理能力现代化水平的重要标准。

市委、市政府高度重视妇女事业发展，建立完善了党委领导、政府主责、妇女儿童工作委员会（以下简称妇儿工委）协调、多部门合作、全社会参与的工作机制。年，市政府发布实施了《哈尔滨市妇女发展规划（—年）》，坚持男女平等基本国策，在城市发展战略中统筹推进妇女事业发展。五年来，维护妇女权益的政策法规不断完善，重大项目持续推进，先进典型示范引领作用有效发挥。妇女参与经济社会发展的能力和贡献率明显提升，社会地位显著提高，合法权益得到有效保障，健康状况得到极大改善，受教育程度不断提高，参与决策和管理的途径更加多元，社会保障水平稳步提升，在家庭生活中的重要作用进一步彰显，发展环境日益优化，妇女事业和男女平等发展取得了历史性新成就。

进入新时代，我国社会主要矛盾发生历史性变化，妇女群众对美好生活的需要日益广泛，妇女发展的不平衡不充分的问题仍然突出。城乡、区域和群体之间妇女发展仍有差距，农村特别是边远地区妇女民生保障力度仍有不足。妇女在就业、人身财产、婚姻家庭等方面平等权利的保障仍面临现实困难，参与国家和经济文化社会事务管理的水平有待全面提升。针对妇女各种形式的歧视不同程度存在，促进男女平等和妇女全面发展使命艰巨、任重道远。

未来五年，是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是加快落实省、市党代会建设“六个龙江”、打造“七大都市”目标任务的关键时期。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学编制并有效推进实施妇女发展规划，对于立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，加快实现全面振兴全方位振兴，建设社会主义现代化哈尔滨具有重要意义。

遵循《中国妇女发展纲要（—年）》《黑龙江省妇女发展规划（—年）》和《哈尔滨市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的总体目标和要求，结合我市经济社会发展状况和妇女发展实际，制定本规划。

一、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持走中国特色社会主义妇女发展道路，贯彻落实男女平等基本国策，围绕哈尔滨市经济社会发展总体目标，不断完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，推动性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准，充分发挥妇女在全面建设社会主义现代化国家中的“半边天”作用，保障妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果，推动妇女走在时代前列。

（二）基本原则

1.坚持党的全面领导。坚持妇女事业发展的正确政治方向，贯彻落实党中央和省委、市委关于妇女事业发展的决策部署，切实把党的领导贯穿到妇女事业发展的全过程和各方面。

2.坚持妇女事业与经济社会同步协调发展。将促进妇女全面发展目标任务纳入地方经济社会发展总体规划，纳入专项规划，纳入民生实事项目，同部署、同落实，让经济社会发展成果更多更公平惠及广大妇女。

3.坚持男女两性平等发展。贯彻落实男女平等基本国策，在地方立法、制定政策、编制规划、部署工作时充分考虑两性的现实差异和妇女的特殊利益，营造更加平等、包容、可持续的发展环境，缩小男女两性发展差距。

4.坚持促进妇女全面发展。统筹兼顾妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活各方面的发展利益，有效解决制约妇女发展的重难点问题，统筹推进城乡、区域、群体之间妇女的均衡发展，协调推进妇女在各领域的全面发展。

5.坚持共建共治共享。在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局中充分发挥妇女的重要作用，促进妇女积极投身高质量发展，踊跃参与国家治理体系和治理能力现代化进程，积极参与哈尔滨振兴发展，共享经济社会发展成果。

（三）总体目标

男女平等基本国策得到深入贯彻落实，促进男女平等和妇女全面发展的制度机制创新完善。妇女平等享有全方位全生命周期健康服务，健康水平持续提升。妇女平等享有受教育权利，素质能力持续提高。妇女平等享有经济权益，经济地位稳步提升。妇女平等享有政治权利，参与国家和经济文化社会事务管理的水平逐步提高。妇女平等享有多层次可持续的社会保障，待遇水平稳步提高。支持家庭发展的法规政策体系更加完善，社会主义家庭文明新风尚广泛弘扬。男女平等理念更加深入人心，妇女发展环境更为优化。法治体系更加健全，妇女合法权益得到切实保障。妇女的获得感、幸福感、安全感显著提升。展望年，与我市基本实现社会主义现代化相适应，男女平等和妇女全面发展取得更为明显的实质性进展，妇女更好地担负起新时代赋予的光荣使命，为哈尔滨的振兴发展贡献力量。

二、发展领域、主要目标和策略措施

（一）妇女与健康

覆盖城乡的妇幼健康服务体系健全完善，妇幼卫生服务能力明显提升，妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务，城乡、区域差距缩小，妇女健康水平提高，人均健康预期寿命延长。

1.主要目标

（1）建立完善覆盖城乡的妇幼健康服务体系。

——市、区县（市）两级建有政府举办、标准化的妇幼保健机构。

——市和有条件的区县（市）依托现有医疗机构建设危重孕产妇救治中心。

——区县（市）、乡、村三级妇幼卫生服务网络健全完善，基层网底和转诊网络进一步强化。

（2）延长妇女健康寿命。

——妇女人均预期寿命延长，人均健康预期寿命提高。

——妇女经常参加体育锻炼的人数比例提高。

——妇女体质测定标准合格的比例提高。

（3）改善妇女营养状况。

——妇女营养健康知识知晓率提高。

——孕产妇贫血患病率下降。

——老年妇女低体重和贫血患病率下降。

（4）提高孕产妇保健水平。

——孕产妇系统管理率达到90%以上。

——孕产妇死亡率下降到14.5/10万以下。

（5）控制艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播。

——艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播减少，艾滋病母婴传播率下降到2%以下。

——孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率达到98%以上。

——艾滋病和梅毒孕产妇感染者治疗率达到95%以上。

（6）提高妇女生殖健康水平。

——妇女生殖健康和优生优育知识全面普及。

——非意愿妊娠减少。

——剖宫产率得到合理控制。

——非医学需要的人工流产率降低。

（7）提高妇女“两癌”综合防治能力。

——妇女宫颈癌和乳腺癌防治知识知晓率达到90%以上。

——适龄妇女宫颈癌人群筛查率达到60%以上。

——适龄妇女乳腺癌人群筛查率逐步提高。

——35—45岁妇女接受高效宫颈癌筛查的比例达到65%以上。

——宫颈癌患者治愈率达到85%以上。

（8）提高妇女身心健康素养。

——健康知识得到普及。

——妇女焦虑障碍、抑郁症患病率上升趋势减缓。

——妇女的健康素养水平达到25%以上，心理健康素养水平达到25%以上。

2.策略措施

（1）完善保障妇女健康的制度机制。全面推进健康哈尔滨建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主，深入实施“健康中国母亲行动”“健康哈尔滨行动”，健全政府主导、部门协同、社会参与、行业监管、科技支撑的妇女健康保障工作机制。贯彻医疗、医保、医药和监管体制相关政策，保障妇女获得高质量、有效率、可负担的医疗和保健服务。多渠道支持妇女健康事业发展。完善公共卫生应急管理体系，