消费是经济发展的重要压舱石

　

坚持把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，进一步推进民生福祉落地落细，既是落实新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的重要“引擎”与基本动力，也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求，是我国经济社会稳定发展的重要压舱石。

01消费要围绕扶贫实施

搞好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接，需要消费持续不断地向贫困地区、贫困群众聚焦发力，通过社会各界消费来自贫困地区和贫困群众的产品与服务，帮助他们增收致富。

政府引领消费扶贫

各级党政机关、国有企事业单位、群团组织、金融机构、大专院校、医疗单位等，是消费扶贫的关键力量，在消费扶贫中起着重要的引领带动作用。要进一步提高政治站位，切实加强组织领导，深入挖掘自身潜力，不断创新政策举措，将消费扶贫纳入定点扶贫和地方各级结对帮扶工作重要内容，在同等条件下持续扩大对贫困地区产品和服务消费。

网络助力消费扶贫

加大贫困地区网络基础设施和公共服务平台建设力度，大力发展农村电子商务，鼓励互联网企业继续发挥流量优势，着力为贫困地区农畜产品和服务建优建强网络交易平台。加大贫困地区扶贫产品和旅游资源宣传推介，加快培育邮政寄递与农产品电商协同项目，多措并举帮助贫困地区和贫困群众解决好农畜产品销售难题。

区域协作消费扶贫

东部发达地区应广泛动员全社会力量共同参与消费扶贫，利用技术、产业、资本、市场等优势，为重点消费城市和贫困地区搭建交流合作、产销对接平台，采取集中采购、组织展销、开展扶贫产品专卖、落实东西部扶贫协作和对口支援任务等多种形式，继续面向贫困地区采购相关产品和服务。

构建机制消费扶贫

采取政府引导与社会参与相结合、政策支持与市场运作相结合、线上平台与线下渠道相结合等方式，通过优化产品供给、畅通产品流通、增强销售能力，打通贫困地区产品生产、流通、销售、服务的“瓶颈”，构建起消费扶贫长效机制，实现消费“买卖”共赢，让消费扶贫“人人皆能为”、“人人皆愿为”、“人人皆有为”，让消费扶贫更有质量，真正可持续。

02消费要聚焦国内循环

“形成强大国内市场”“畅通国内大循环”，是在实践中深化社会主义经济建设规律认识、构建新发展格局的现实之举，是进一步激发经济活力、积蓄发展动能、对冲世界经济下行风险的必然要求。这意味着要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，更好发挥消费的基础作用，从更深层次来统筹发展与安全问题。

要充分挖掘国内消费潜力

我国拥有14亿人口，人均国内生产总值已经突破1万美元，是全球最大、最有潜力的消费市场，且具有巨大增长空间。要把扩大内需、促进消费同深化供给侧结构性改革有机结合起来，打通经济循环堵点，促进总供给与总需求更高水平的结合，让供给结构与消费结构更加匹配。要从破除制约消费体制机制障碍入手，着眼整个消费链条，找“病灶”查“堵点”，全面提升消费领域治理能力，营造安全放心的消费环境，积极适应公众消费日渐升级的趋势变化，加快建立健全标准、品牌、信用、维权、监管等体系，让广大人民群众愿意消费、敢于消费、放心消费、有地方消费，真正释放消费增长潜力。

要全面提升居民消费能力

依靠深化改革增强市场主体活力，促进金融让利，进一步加大对中低收入者的转移支付，降低中低收入者的日常税负，特别是加强对疫情冲击的救助，使提振消费与扩大投资有效衔接、相互促进，真正提高居民收入水平，释放有效消费需求。结合“保居民就业”，改革现有失业保险与失业救济体系，全面覆盖各类农民工和弹性就业者；结合“保基本民生”，及时发现疫情冲击下暴露出的没有覆盖的边际人群，实现民生保障体系全覆盖。继续加强和改善民生，加大对中低收入群体和困难群众的帮扶，妥善解决好看病难、上学难、养老难等问题。启动需求侧结构性改革，从强化再分配机制、动态调整个税起征点和五险一金等方面入手，增强老百姓收入分配改革的“获得感”，努力扩大中等收入群体规模，增强消费意愿。

要创新激发市场消费活力

致力打造各类“云消费”新场景，构建云导购、在线教育、无接触零售等“智能+”消费生态体系，加快发展线上线下融合等新消费模式，开辟经济增长新空间。主动扩大进口，让消费者在国内就能买到全球质优价廉的产品，给消费者提供更多选择，增强高标准产品服务的“可得性”。全面提升国产商品和服务竞争力，推动城乡消费联动增长，尤其要打通工业品下乡和优质农产品进城渠道，促进消费网络化、体系化。

03消费要坚持绿色戒奢

尚俭戒奢，朴素节俭，是中华民族的传统美德。国家实施扩大内需战略，既鼓励消费，崇尚绿色环保，也反对浪费，力戒奢靡享乐。

要大力弘扬节俭消费

不论我们国家发展到什么水平、人民生活改善到什么地步，艰苦奋斗、勤俭节约的作风永远不能丢，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，倡导健康适度的生活方式，涵养“恒念物力维艰”的道德品质，形成敬畏自然、尊重劳动的自律自觉，让勤俭节约理念深入人心、融入日常，成为个人良好习惯，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。

要全面推广绿色消费

强化资源稀缺意识和节约意识，从不浪费一滴水、一粒米、一度电、一张纸开始，引导人们向适度消费转变、向环境友好型消费转变。鼓励引导消费者购买节能环保再生产品，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。加大绿色产品研发、生产、服务的投入，建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系，满足消费者日益增长的绿色消费需求。制定和完善绿色生产和绿色消费的法律法规，构建生态信用体系和激励机制，让绿色消费成为全社会共同的消费选择。推动能源消费革命和资源利用方式根本转变，大力支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展。

要积极倡导理性消费

消费绝不能浪费，浪费绝不是消费。要深刻反思消费至上主义和过分崇尚物质追求的风气，自觉倡导物尽其用、量力而为、理性适度的消费，克服“剁手”的冲动消费、盲目消费、过度消费，反对贪得无厌、奢靡无度的铺张浪费。积极发展闲置经济，借助闲置交易实现物品利用最大化、绿色化，让物品在成为垃圾前再次流动起来，延长生命周期，让库存变供给、将浪费变消费。要从制止餐饮浪费抓起，通过立法把具体的制度规范起来，综合运用法律、行政、经济、宣传教育等手段，实现从观念到行为的重塑，整体提升国民消费素养，形成理性的消费思维。

04消费要促进产业升级

围绕扩大内需，既要在消费、投资等需求侧用力，也要在供给侧用力，推动产业链协同发展，促进新兴产业和传统产业、制造业和服务业融合发展、转型升级。

扩内需战略牵引产业升级

打通生产、分配、流通、消费各个环节，更加注重锻造“长板”，提高产业链供应链的稳定性和竞争力。大力发展柔性、智能、精细化优质产品，加大传统制造的数字化改造力度，加快打造本土高端制造品牌和标准体系建设，挖掘“老字号”品牌等传统文化资源价值，引导支持企业持续提升技术和工艺水平。注重培育经济发展新动能，挖掘投资新热点，扩大战略性新兴产业投资，加速技术进步和转型升级，转变经济发展模式，从而进一步挖掘居民消费潜力，促进居民消费提升。

高品质需求引领产业升级

着力深耕“专精特新”细分市场，培育形成“人有我有”、“人有我优”、“人无我有”的高质量供给竞争优势，解决好外销与内销两个标准、两条生产线的“内外有别”双重标准问题，更好适应现有消费需求变化，让要素资源适度向能够提供中高端供给的市场主体集中。鼓励引导企业加快建立产能灵活转换机制，加强外贸企业替代扶持，进一步完善产业链协同创新，推动产业链一体化合作，重点培育产业链的链主企业在终端产品、关键环节、高附加值等领域的竞争力，以高质量供给适应、引领、创造高品质需求。

新消费业态加快产业升级

抢抓后疫情时期的市场需求“风口”，科学精准谋划，推出有效措施，加快升级实物消费，提质扩容服务消费，打好拉动消费市场的组合拳，切实增强消费对经济发展的基础性作用。加快培育新兴消费业态，大力开展满足个性化需求的中高端消费品生产，推进5G大规模商用，引导“宅经济”合理有序发展，推动在线教育、互联网医疗健康快速发展，加快互联网与文化旅游产业融合发展，促进智能体育加快发展，积极拓展高端交通运输消费市场，努力在疫后经济转型升级中实现换道超车，着力形成带动力强的消费增长极。对新业态新模式进行包容审慎监管，推动供给端推陈出新，促进生产和消费端“双升级”，不断创造出新的消费和投资热点。

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